扬州考古队员被打事件,老红军卖水果遭城管围殴

被拆除的考古队员专用蓬房，物品散落一地。记者 王继亮摄

16日下午，江苏扬州市邗江区桑树脚考古地块2名考古队员被城管打伤一事引发社会关注。记者从江苏省文化和旅游厅证实，该厅及省文物局已于昨日派员赶赴扬州调查此事。2名受伤的考古队员目前正在医院接受治疗。事发地所属扬州市蜀冈-瘦西湖风景名胜区管委会尚未就记者采访作出回应。

公开信息显示，事发地块系商住性质，土拍编号为GZ096，已于2018年12月12日被中信泰富地产以总价8.63亿元摘牌。记者从扬州市文物考古研究所工作人员处了解到，早在几年前，这里就被发现有唐朝时期历史及文物古迹，国家文物局于去年上半年作出《关于扬州市桑树脚地块考古发掘项目的批复》。该所去年派出考古队员实施考古发掘作业，被打伤的正是2名年轻的专业考古队员。

事发1月16日下午，当地友谊新村朱姓居民目击了打人过程，据称现场来了十多个城管，“两个小伙子文质彬彬的，被按在地上打，我大声制止都拦不住，他们还叫我‘小心点’。”至于冲突发生的原因，这位目击者称并不清楚，“有的说这块地已经卖给开发商了，当地政府要清场，腾出来让开发商施工。”不过，这一说法未获得官方证实。

18日中午，记者在事发现场看到，考古队员的工作蓬房已被拆除，沙发、桌椅及简易生活用品散落一地，有人忙着将这些物品用卡车运走。

扬州市文物考古研究所负责人王小迎表示暂不方便接受采访，目前正在与主管部门一起调查处理此事，一旦有进展将对媒体做进一步通报。扬州市蜀冈-瘦西湖风景名胜区管委会综合行政执法局及蜀冈派出所均拒绝透露有关情况。

考古发掘现场树立“文物保护，人人有责”的警示牌。

新闻多一点

国家文物局发函敦请督办

国家文物局发函敦请督办扬州市桑树脚地块考古工地发生冲突致使考古工作人员受伤事件，内容如下：

江苏省文化和旅游厅：

桑树脚地块位于全国重点文物保护单位扬州城遗址范围内。经我局批准，2017年至2018年扬州市文物考古研究所组织实施扬州市桑树脚地块考古项目。目前，考古发现晚唐至南宋时期大型建筑遗址群，确认边长66米的大型夯土台基、唐代铺砖道路、廊道、灶等重要遗迹，出土“官”、“官春”等戳印瓦、莲花瓦当、大型鸱尾等高等级建筑构件和大量青瓷、白瓷遗物。有专家认为，该遗址可能为五代十国时期吴王杨行密宅邸。

近日，我局关注到，扬州市桑树脚地块考古工地发生冲突致使考古工作人员受伤、考古设施设备被毁、严重阻挠考古工作的恶性事件。经向有关人员核实，情况基本属实。该事件严重威胁了考古工作人员的人身安全，影响考古工作的正常开展，造成极为恶劣的社会影响。

扬州市是国家级历史文化名城，地下文物丰富，基本建设考古工作是确保扬州市地下文物安全和城市建设发展的重要措施。我局敦请你厅尽快查明事件原因，及时向江苏省人民政府报告情况，依法严惩涉事单位和人员，并向社会公布处理结果，切实维护《中华人民共和国文物保护法》严肃性，确保考古工作正常开展。

专此函。

国家文物局

2019年1月18日

(来源:人民日报客户端)

国家文物局、国家计委、财政部关于考古调查、勘探、发掘经费预算定额管理办法

第一章　总则第一条　为加强考古经费管理，保证考古工作正常进行，根据《中华人民共和国文物保护法》和有关法规制定本办法。第二条　本办法适用于文物考古单位为科学研究和配合建设工程及其他动土工程而进行的考古调查、勘探和考古发掘经费预算编制工作。第二章　考古调查、勘探预算定额第三条　考古调查是为了解地面、地下的古代文化遗存而进行的查阅文献、实地踏勘、采集标本并做出文字、绘图、摄影记录，提出勘探或考古发掘计划等工作。调查经费预算定额的内容有：调查人员的交通、住宿、补助费、民工费、技术工人费、文具及工具损耗费、设备更新折旧费、文物包装运输费、资料整理费及不可预见费。调查经费按每平方公里500—1000元编列。调查面积不足1平方公里按1平方公里计。调查面积超过10平方公里，由文物部门核收10％的管理费。第四条　考古勘探是为了解地下古代文化遗存的性质、结构、范围、面积等基本情况而进行的钻探工作。勘探经费预算定额内容有：勘探人员的交通费、住宿费、补助费、民工费、技术工人费、文具及工具损耗费、设备更新折旧费、资料整理费、回填费、不可预见费等。第五条　普探指采用每平方米布孔5个的梅花点布孔法而进行的勘探工作。普通土质、孔深在2．5米深之内的普探定额标准以每百平方米用工数量为6—8工／日计算。第六条　重点勘探指为了解墓葬及其他遗迹现象并在地面作出形状标记而必须进行的钻探工作。普通土质、孔深在2．5米深之内的重点勘探预算定额标准以每百平方米用工数量为80—120工／日计算。第七条　较软土质以上述定额标准为基数最多核减25％。较硬、特硬土质或带水操作以此为标准增加50—150％。孔深在2．5米以上，深度每增加0．5米，预算定额相应递增10％。第八条　普探面积最低从100平方米起计算。重点勘探面积最低从10平方米计算。第三章　考古发掘经费预算定额第九条　考古发掘经费预算内容包括：
　　（一）人工费用：
　　1．民工费；
　　2．技术工人费；
　　（二）其他发掘费用：
　　1．消耗材料费；
　　2．器材、设备更新折旧费；
　　3．记录资料费；
　　4．运输费；
　　5．占地补偿费；
　　6．临时建筑设施费；
　　7．标本测试鉴定费；
　　（三）发掘工作管理费；
　　（四）安全保卫费；
　　（五）不可预见费。第十条　人工费用：是指雇用的民工和技术工人所需的费用。
　　（一）民工费用：日工资标准按当地有关规定执行，用工数量标准每平方米8—12工／日。
　　（二）技术工人费用：依其从事的工种和熟练程度确定日工资标准，一般为当时当地民工日工资额的150％至250％。技术工人用工数量标准为民工用工数量的15％至25％。第十一条　消耗材料是指在田野发掘、文物修复和资料整理等工作中自然损耗的小型工具、文具、包装、覆盖材料等的费用开支。第十二条　器材、设备更新、折旧费指对发掘单位拥有的固定资产，如照相机、录像机、测绘仪器、小型运输工具、柜架等用于田野发掘、文物修复、资料整理工作等而损耗的补偿费用。第十三条　资料记录费是指田野发掘、文物修复、资料整理等工作所必需的文字、录像、摄影、照相、绘图、测量等工作的费用及印刷费用。第十四条　交通运输费是指田野发掘、资料整理过程中民工和技术工人往来，器材设备、消耗材料、出土文物及生活资料的运输所需费用。第十五条　占地补偿费是指田野发掘中临时占用耕地的补偿。补偿面积一般为实际发掘面积的100％—300％。补偿数额视实际情况按季计算，经济作物可按特殊情况处理，但最多不得超过发掘费总数的12％。第十六条　临时建筑设施费是指田野发掘进驻期间所必需的临时性建筑设施。包括民工和技术工人住宿房、伙房、值班房、工作用房、文物库房及水电设施等。第十七条　文物标本测试鉴定费指必须送往专门科研单位或由有关专家对文物标本进行测试鉴定的费用。第十八条　上述费用预算定额见附表一，各项费用在考古发掘工作各个阶段中所占比例见附表二。第十九条　管理费指持有《中华人民共和国考古发掘证照》进行考古发掘工作的单位所必须列支的人员及管理费用，包括工作人员的办公、交通、住宿、补助、补贴及民工和技术工人的医疗、劳动保险、有关部门收取的劳动管理费等项费用。其定额标准为人工费用及其他发掘所需费用总数的20％。

国家考古队员的要求

　　具有团体领队资格的单位可申报考古发掘项目，具有领队资格的个人经具有团体资格的单位指派，担任考古发掘项目的领队。
　　一、申请团体资格的单位必须具备下列条件；
　　1、中央单位设置的文物考古机构。高等院校考古专业。省、自治区、直辖市设置的文物考古机构。有条件的地方设置的文物考古机构。
　　2、必须模范遵守《中华人民共和国文物保护法》及有关法规。具备从事考古工作的基本素质。
　　3、有3—5人以上具备个人领队资格的专业人员。
　　4、具备必需的考古发掘设备和协助领队工作的业务人员。
　　5、具备必需的文物保护设备和技术人员。
　　6、具备保证文物安全的文物库房和整理场地。
　　二、申请领队资格的个人必须能够胜任《田野考古工作规程(试行)》规定的考古领队的各项职责，并具备下列条件之一：
　　1、1970年以前大学考古专业毕业或学历相当者，从事田野考古发掘工作5年以上，具备中级以上(含中级)专业技术职称并具有实际担任领队经历(不包括已离、退休者)。
　　2、1970年以后大学考古专业毕业，从事田野考古发掘工作5年以上，考古专业研究生毕业后，从事田野考古两年以上，具备中级以上(含中级)专业技术职称，经国家文物局田野考古领队培训班或国家文物局委托指定的考古研究单位考核合格者。对于田野考古工作水平特别突出者，经国家文物局考古发掘资格评议委员会推荐提名，可申请特批，免予考核。
　　三、资格审定程序
　　1、由国家文物局聘请有关专家组成考古发掘资格评议委员会(以下简称评委会)。各省、自治区、直辖市文物行政管理部门聘请有关专家成立考古发掘资格初评组(以下简称初评组)。
　　2、申请团体资格的单位，填写《考古发掘团体资格申请书》一式三份，经所在省、自治区、直辖市初评组签署初评意见，报评委会评议。对评议通过者，报国家文物局会同中国社会科学院审查，由国家文物局批准并颁发证书。
　　3、申请领队资格的个人，填写《考古发掘领队资格申请书》一式三份，由所在单位报初评组签署初评意见，报评委会评议。对评议通过者，报国家文物同会同中国社会科学院审查，由国家文物局批准并颁发证书。
　　4、资格审定工作原则上每年审定一次。评委会根据需要对申请进行调查或组织考核。
　　四、取消资格程序
　　对手严重违反《文物保护法》和《田野考古工作规程(试行)》的单位或个人，由国家文物局暂停或取消其考古发掘团体资格或领队资格。