6月19日,韩国总统文在寅发布“弃核”宣言,表示将终止所有建设新核电站的计划,也不再批准延期运行现有核电站,摒弃以核能为中心的能源政策,迈向一个无核时代。
核能是韩国电力的主力军。当前,韩国核电机组发电量约占总发电量的1/3。根据文在寅的说法,之所以“弃核”,主要是希望大力发展可再生能源。不难发现,无论是竞选还是此次演讲中,文在寅都在反复强调,韩国未来将着重发展清洁能源,但核电应被排除在外。
但也有人认为,韩国能源消费模式不佳,与核电有着一定联系,而这才是新一届政府下定决心减少核电的原因。
韩国总统文在寅出席韩国首座核电机组永久关闭仪式
当前,韩国民用和工业电价均偏低。有资料显示,两者仅为日本的1/3、经合组织(OECD)平均水平的44.5%和49.6%。低电价的社会负面影响日益扩大,一个最严重的影响,就是国民和企业的节能和节电意识不高、浪费严重,这导致韩国经常陷入“电力供应紧急状态”,也让使供电企业赤字加大、难以为继。
而电价低的原因,与政府控制电价在发电成本以下运行不无关联。根据韩国水电与核电公司(KHNP)报告的数据,韩国煤炭、液化天然气和水电的发电成本,分别是53.7韩元/度、143.6韩元/度和162韩元/度,而核能只有39韩元/度,相当于0.21元人民币/度。同时,核电占比始终保持在30%左右,如果核电规模持续扩大,或将进一步拉低整体发电成本,或导致电价进一步下滑。
2015年韩国各类能源发电占比情况
但更多人认为,核安全情况不佳才是放弃核电的直接原因。
近年,由于维修、故障、瞒报、假认证及排查不合格零配件,韩国至少7座核电站已经被关闭。有业内人士指出,在爆出多个丑闻后,这个国家的核能安全神话早已破灭。
多年前,韩国提出了“绿色增长国家战略及五年计划”等多个绿色发展和低碳目标的长期发展战略,并将其作为国家综合能源政策。按照所订目标,到2030年,韩国可再生能源在全球市场占比约为15%,可再生能源产值提至1300亿美元。
而此前,核电是实现这一目标的主要途径。根据规划,韩国本计划在23座核电机组的基础上,2030年前继续建造11座核电站,使核能发电比例提高至41%。
但在安全问题无法完全保证的前提下,提高核电发电比例无异于增加风险。因此,合理控制规模,不再新增机组或是政府最好的选择。