断联413天朝韩为何突然重启通信联络

看看新闻Knew记者 方梁 舒克诣煊

2021-07-27 23:52

7月27日，朝鲜和韩国同步宣布，根据北南首脑达成的协议，北南双方决定采取措施，从当天上午10时起重启所有通信联络线。这是朝韩热线时隔413天重启。

朝中社当天发表公报说，当前，全民族盼望处于挫折和停滞状态的朝韩关系早日恢复。重启联络线将为改善和发展朝韩关系起到积极作用。

而韩国青瓦台国民沟通首席秘书朴洙贤也表示，今年4月以来，韩朝领导人多次交换书信就改善南北关系进行沟通。韩朝当天重启通信联络渠道是两位领导人协商的结果。

2018年4月27日 金正恩、文在寅跨过军事分界线

朝韩为何选择此时“复联”？

去年6月9日，朝鲜指认韩国政府未能阻止韩国一些民间团体散发反朝传单，切断板门店联络渠道等朝韩之间所有热线。同月16日，朝方又炸毁了位于开城工业园区的朝韩联络办公室大楼。

中国国际问题研究院研究员杨希雨表示，朝韩“解冻”出乎意料，但也在情理之中。因为在南北首脑达成的协议中，多次强调南北双方才是半岛的主人。朝韩双方只有妥处分歧、和解合作，才能创造朝鲜半岛的光明未来。

值得一提的是，今年7月27日是《朝鲜停战协定》签署68周年纪念日。当天，金正恩向烈士陵园献花，凭吊烈士，并与陪同人员一起参观了烈士墓。

杨希雨认为，朝鲜战争停战后，半岛长期处于政治对立、军事对峙、经济隔绝的冷战状态。但朝韩双方本着民族和解的精神，选择在这个时间点恢复联络，更体现出双方重启对话的诚意。

南北双方举行首脑会谈还会远吗？

恢复朝韩之间的直接通讯，无疑是双方恢复信任的一大步。

7月27日，韩国统一部就表示，由于朝鲜正与新冠疫情和粮食危机做斗争，韩方将首先在卫生医疗领域与朝鲜展开合作。统一部还强调称，无论政治、军事和安全局势如何，人道主义合作都不应该停止。稍早前，文在寅在就职四周年演讲中透露，会在最后一年的任期中，完成看似不可逆的半岛和平进程。

不过，7月27日《韩民族日报》指出，恢复通讯这一举措是否直接让“半岛和平进程”真正重启，还有待观察。

杨希雨指出，韩朝恢复联络渠道后，军事、政府、民间各个层级的联络也将会相继展开，双边关系改善的速度也能得到提升。这些渐进式的南北互动，都将为双方举行首脑会谈创造必要条件，这个过程仍需朝韩双方付出更长时间的努力。

韩国能否成为朝美关系的“润滑剂”？

在朝韩恢复通讯前夕，美国也传达出对话的意愿。7月23日，舍曼在访问韩国时说，“美国期待与朝鲜向可信、可预测和建设性的方向前进”。

上月17号，金正恩在朝鲜劳动党第八届中央委员会第三次全体会议上，详细分析新一届美国政府对朝政策动向，首次公开提出“要坚持对话和对抗两手准备”。

杨希雨直言，目前美国对朝鲜实施的全面的、严厉的经济制裁，是恢复朝美对话的最大障碍。在这种情况下，朝鲜不会轻易踏上恢复会谈的这条路。但是通过与韩国恢复通讯，朝鲜或能撬动美国改变立场，为恢复朝美对话创造条件。

（看看新闻Knews编辑 方菲菲）

陈艾森的有多粗

中新网6月10日电 (何路曼 刘淙)近日，朝鲜半岛局势再起波澜。朝方宣布，从9日中午开始与韩国“断联”——切断朝韩之间一切通讯联络线。而韩方则表示，根据朝韩协议，双方应当维系联络渠道。
　　朝鲜这一举动，事出何因？这次“断联”，对朝鲜半岛局势及韩朝间的关系，影响几何？而面对当前局面，韩国又有何表态？

资料图：韩方工作人员通过朝韩联络热线与朝方联系。
　　已有预兆
　　6月9日一早，朝鲜官方通讯社——朝中社发公告称，朝方有关部门从当地时间9日12时开始，彻底断绝并废除通过朝韩共同联络办公室一直维持的朝韩通讯联络线、朝韩军方之间的东西海通讯联络线、朝韩通讯试验联络线、朝鲜劳动党中央本部大楼和青瓦台之间的热线通讯联络线。
　　朝方这一举动，看似突然，但并非无迹可寻。几天前，朝方就曾多次释放针对韩方的信号。

资料图：朝鲜劳动党中央委员会第一副部长金与正。
　　6月4日，朝鲜劳动党中央委员会第一副部长金与正发表谈话，强烈谴责“脱北者”团体散布反朝传单，并强调韩方若不采取相应措施，将面临拆除开城工业园区、关闭朝韩联络办公室、解除《关于落实板门店宣言中军事领域共识的协议》等一系列后果。
　　次日，朝鲜统一战线部发言人再次发表谈话，谴责“脱北者”从韩国向朝鲜方向散布反朝传单，以及韩方“纵容此事”的态度。发言人表示，朝方的第一步行动，是关闭设在开城工业园区的朝韩联络办公室，此后还将采取其它相应措施。
　　“实际上是切断同韩国的这种联系，但从更广阔的角度来看，这反映了朝鲜对韩国基本政策的一种调整。”中共中央党校教授、朝鲜半岛问题专家张琏瑰在接受中新网记者采访时表示。
　　吉林大学行政学院国际政治系教授、高丽大学亚细亚研究院访问学者王生则对中新网表示，其实朝方表达的，是对韩国政府的一种不满：其一是谴责韩方纵容“脱北者”的行为，其二是想通过此事对韩国进行施压，目的是希望国际社会重视朝韩关系发展，重视朝鲜半岛局势或朝美核谈判的发展进程。

当地时间2018年4月27日下午，朝韩领导人在经过一天会谈后，共同签署《板门店宣言》。
　　或再开通
　　实际上，朝鲜所提到的朝韩共同联络办公室，从倡议建立至今，经历了不少曲折。
　　2018年4月27日，韩国总统文在寅和朝鲜最高领导人金正恩在板门店会晤后，发表《板门店宣言》，宣布双方将为实现朝鲜半岛无核化和停和机制转换而努力。
　　而共同联络办公室，就是根据《板门店宣言》协议内容，设立的朝韩历史上首个共同联络办公室，坐落于朝鲜开城工业园内。
　　据韩国统一部此前的介绍，该机构将履行朝韩联系与交涉、政府间会谈与磋商、民间交流与援助、为朝韩人员往来提供便利等职能。朝韩还将通过办公室，就南北铁路和公路连接与现代化、山林合作等《板门店宣言》履行事项，进行商议。

当地时间2016年2月11日，韩国坡州市，韩政府决定停止开城工业园区运营，韩方企业正准备从开城工业区撤出。
　　王生举例说，像开城工业园区关闭之后，现在恢复起来就非常难。朝方此次这样做，主要“还是对韩国有点失望”，希望韩国能够继续推动(朝韩关系发展)。“朝鲜对美关系、对韩关系不可能一蹴而就，都是要经过这样一些反反复复的博弈过程。”他指出。
　　在朝鲜9日发表公报后，韩国有关部门当天上午就再次通过多条朝韩联络渠道拨打朝方电话，但朝方均未接听。
　　朝韩之间的通讯，真的会就此中断吗？
　　“关闭也可能只是暂时的，随着朝韩关系的改善或发展，它还可以恢复或再开通，不是永久性关闭。”王生说。

资料图：当地时间2014年10月10日，韩国坡州，韩国一民间团体散发反朝传单，约两万张反朝传单随气球升空。
　　“应当维系”
　　在金与正发表谈话的当天，韩国国防部发言人崔贤洙在例行记者会上，就朝鲜谴责“脱北者”散布反朝传单，并提及朝韩《九一九军事协议》或被解除一事表示，韩方坚持履行《军事协议》的立场不变。
　　此外，韩国统一部官员还在6月7日表示，在金与正发表谈话前，韩方已着手推进涉朝传单的立法工作。与朝方谈话无关，韩方将继续就对朝传单问题采取措施。

当地时间2019年6月30日下午，美国总统特朗普乘坐直升机抵达朝韩非军事区。韩国总统文在寅也同步抵达。
　　不仅如此，韩国也一直与“老大哥”美国保持联系。
　　韩国外交部7日表示，韩美外交部门举行了工作层磋商，探讨了朝鲜问题。韩美就包括金与正谈话在内的朝鲜问题紧密保持沟通，正在密切关注有关动向。
　　韩媒推测，韩国外交部朝鲜半岛和平交涉本部长李度勋和美国常务副国务卿兼对朝特别代表比根，近期可能就有关事宜交换意见。不过，张琏瑰和王生两位专家都表示，美国不会干预其中。
　　“相关渠道是朝韩沟通协调的基本途径，根据朝韩协议，双方应当维系这些联络渠道。” 9日，韩国统一部对朝鲜宣布关闭朝韩所有通讯联络渠道一事，表明立场。

2019年6月，韩国首次向公众开放韩朝非军事区徒步游。图为游客正在体验徒步游，步道周围铁丝网环绕。中新社记者 曾鼐 摄
　　未来如何？
　　其实，这并不是朝韩联络渠道第一次中断。算上这次，12年来朝韩之间共“断联”五次。
　　这一次，态势将如何发展？
　　张琏瑰表示，韩国非常希望他们的“3.0版阳光政策”取得成绩，这时候不可能采取任何的报复措施。若朝鲜下一步提出各方面的要求，韩国会一步步去完成。
　　“朝鲜对‘脱北者’的一些言行非常反感，韩国应该在这一问题上制定一些相关政策”。王生指出，朝鲜半岛局势最主要的问题，还是朝韩关系的发展，特别是韩国应该积极主动推动双方关系的发展，用来带动其他双边关系的发展。
　　王生分析称，在美国11月大选结果出来之前，朝鲜半岛局势可能会维持现状。但朝鲜是否能等到那个时候，还是未知数。如果朝鲜希望各方加紧推动半岛局势谈判进程，可能还会释放一些施压的筹码。

朝韩关系的南北对峙

朝鲜战争停战后，半岛长期处于政治对立、军事对峙、经济隔绝的冷战状态。金大中、卢武铉政府奉行对朝和解合作政策。2000年6月和2007年10月，金大中、卢武铉先后访朝，同金正日举行首脑会晤，分别发表《南北共同宣言》和《南北关系发展与和平繁荣宣言》。其间朝韩举行多次官方会谈和一系列民间交流活动，签署多项合作协议，朝韩关系取得较大进展。
2008年2月李明博政府上台后，调整对朝政策，提出“无核、开放、3000”政策，即在朝鲜弃核和开放前提下，帮助朝10年内将人均国民收入提高至3000美元。朝方强硬回应，全面否定韩新政府对朝政策，点名抨击李明博，限制双方官方往来，在西海岸发射多枚短程导弹。7月，一韩国游客在金刚山旅游区遭朝哨兵枪击身亡，金刚山旅游项目暂停。7月底，韩国政府提出“相生共荣”政策，呼吁南北建立“和平、经济、幸福共同体”，朝对此予以猛烈抨击。11月，朝方关闭朝红十字会驻板门店联络处，切断南北红十字会直通电话，中断开城旅游项目，严格管制南北陆路交通，驱逐开城工业园区部分韩方人员，严厉谴责韩参与联大三委涉朝人权决议共同提案，朝韩关系进一步趋紧。
朝韩在朝鲜半岛西部海域的边界划分上一直存在分歧。韩国在其管辖的“西海5岛”与朝鲜西部海岸之间单方面设定了“北方界线”，朝鲜未予承认。双方曾在1999年6月和2002年6月在该海域发生过2次军事冲突。2009年10月14日，朝鲜海军司令部发表新闻公告，谴责韩国军舰以管制朝鲜非法捕渔船为借口侵入朝鲜西部领海，要求韩国立即停止对朝鲜领海的侵犯行为。公告说，自9月中旬到10月，韩国类似军事挑衅日均3至4次。韩国的真正意图是以管制渔船为借口固守其所谓的非法“北方界线”。2009年11月10日，朝鲜和韩国海军当天在西部海域发生交火事件。2010年11月23日，朝韩在延坪岛地区发生相互炮击事件，双方都指责是对方首先开炮。2010年8月10日，继当天下午韩国军队开炮回应朝鲜军队炮击“北方界线”附近后，晚间又有朝鲜炮弹落在“北方界线”附近，韩国军队也再次开炮回应。
2009年9月26日至10月1日，根据韩朝红十字会2009年8月会谈达成的协议，数百名韩朝离散家属在金刚山地区举行了2007年10月以来的首次会面。据韩国媒体报道，韩方一直希望离散家属会面能实现常态化和机制化。2012年7月，韩国政府发表“促进离散家属交流计划”，表示将采取多种措施促进包括民间渠道在内的韩朝离散家属交流。这是韩国政府根据2009年“南北离散家属生死确认和交流促进法”推出的计划。
当前，朝鲜把改善朝韩关系当作“非常重大的民族课题”予以积极推动，但韩国仍把朝鲜的无核化当作其对朝政策的重点。韩朝关系将继续面临朝核问题的考验。
据韩国统一部统计，2008年朝韩贸易额18.2亿美元，增长1.2%，南北人员往来18.6万人次，同比增长17.3%。
2010年5月25日，朝鲜因韩国海军“天安号”警戒艇沉没事件宣布全面冻结朝韩关系。27日，朝鲜人民军总参谋部宣布了7项措施，以应对韩国就“天安”号警戒舰沉没事件对朝鲜采取的制裁措施。
2010年11月23日14时30分许（北京时间13时34分），韩国和朝鲜在有争议的“北方界线”附近的韩国西部延坪岛附近发生交火。双方都指责对方首先开炮。
2011年5月30日，朝鲜国防委员会发言人发表声明说，鉴于韩国政府反朝活动日益加剧，朝鲜军队和人民同李明博政府“将不再接触”，并将切断朝韩东部地区的军事通信线路，关闭金刚山地区的通信联络所。
2012年1月26日，韩国海军陆战队在白翎岛和延坪岛等西北岛屿附近海域进行射击训练。这是今年韩国军方首次在靠近朝鲜的前线地区进行射击训练。这次射击训练是每月进行的常规训练，与朝鲜局势无关。